質疑・一般質問通告書

平２２年第４回市議会定例会　代表質問・質疑･一般質問内容
〔平成２２年９月１３日（月）、９月１４日（火）〕

順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
1	苅部正夫議員	（一般質問）１．広報「もおか」について	①編集についての取り組み方 ②広報「もおか」との関連（ウィクーリーニュースもおか）	①読みやすい編集を心がけているか。 ②頁数はこれで十分なのか。　（他市との比較） ③記事の中にカタカナ語が多すぎないか。・広報「もおか」に含まれる内容と考えるが。	市　長関係部課長
		２．市政こよみについて	・編集についての取り組み方	・縦長にしている理由は。	市　長関係部課長
		３．高齢者の確認について	・具体的対策	①高齢者の把握について　（６５歳以上の男・女） ②独居高齢者への対応について ③同居高齢者への対応について ④定期的確認について	市　長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
2	上野玄一議員	（一般質問）１．新市庁舎建設について	・新市庁舎建設構想について	①新市庁舎建設構想をどのように考えているのか。 ②仮称「新市庁舎建設検討委員会」を立ち上げ検討を進めてはどうか。 ③庁舎建設基金は再度、目標を立て積み立ててはどうか。 ④建設に当っては、合併推進債を活用すべきではないか。	市　長
		２．フレ・キヌ・スコーレ構想について	・鬼怒大橋周辺の環境整備について	①占有地域内の自然観察ゾーンの保全管理をどのように考えているのか。また、定期的な保全管理を進めてはどうか。 ②本市の占有地域外の隣接地の荒廃が進んでいる河川敷の整備を国土交通省に要請すべきではないか。	市　長
		３．学習指導要領について	・新学習指導要領の全面実施について	①今回の改訂のポイントは何か。 ②授業時数の増加はどのようになるのか。 ③教育内容に関する主な改善事項は何か。 ④教育現場の先生達の反応はどうか。 ⑤教員数不足が課題となっているが、教員増になるのか。 ⑥全面実施後も各学校の創意工夫を生かした特色ある授業は期待できるのか。	教育長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
3	荒川洋子議員	（一般質問）１．ふるさと納税のネット利用について	・ネットを利用したクレジットカード決済による納付受け付けを取り入れては。	・振込手数料が掛からないほか、パソコンや携帯電話を使い手軽にできる。利便性を高めることで多くの利用があるのではと期待するが。	関係部課長
		２．ＡＥＤの検索システム導入とコンビニへの設置について	・心停止患者に市民がＡＥＤで応急処置した場合の１ヶ月後の生存率は４３．８％で、使用しなかった場合の９．８％と比べ約４．５倍である。	・衛星利用測位システム（ＧＰＳ）機能の付いた携帯電話を活用すれば、直ちに最寄のＡＥＤ設置場所が分かる。今後、民間企業の設置状況を把握する事も重要ではないか。設置場所が建物の中であるため、休日や夜間は使用できない。２４時間営業のコンビニエンスストアなどに設置し救命率向上に役立ててほしい。	市　長
		３．女性消防団員制度の導入について	・消防団員が減少傾向にあり、市外へ勤めている人は、昼間の消防活動に加われないのが実状ではないか。	・女性の視点を生かした地域の防災体制を確立。火災予防に関する広報活動、初期消火技術の普及、防災指導、応急救護技術の普及や防災訓練などで消防防災につなげられる。どう受け止めているか。	関係部課長
		４．子宮頸がんの併用検診導入について	・早期発見・早期治療に有効な検診方法として、細胞診とヒトパピローマウィルス検査を同時に行う併用検診がある。子宮頸がんを見落とすことはなくなる。がんを発見する「がん検診」ではなく、「がん予防検診」が大切。	・乳がん・子宮頸がん検診の無料クーポン券を配布し、過去のデータと比較して全体の受診率と特に２０代、３０代の受診率はどれだけか。検診率の向上と若い世代を意識した受診体制の観点から併用検診導入の考えはないか。	関係部課長
		５．うつ病対策について	・うつ病患者数は増加傾向で社会問題化しつつある。昨年の栃木県内の自殺者数は過去最多の６３０人、２日で３人が命を失う結果である。	・薬物療法と認知行動療法（否定的な思考を前向きに変える訓練）の併用が効果的で、２つの療法を受けられる治療体制、社会復帰がしやすい体制の構築も重要。管理職に対し、職場環境の改善に向けた教育を実施するとの事であるが現状はどうか。職場復帰の前に試験的に働く「試し出勤」を取り入れてはどうか。医療費の自己負担１割の自立支援医療であることの周知徹底、市独自の心のチェックシート作成、早期発見・治療の連携体制、相談窓口の支援体制の充実、患者の家族に対する支援などを取り入れた総合的な、うつ病対策ビジョンを策定し、対策の具現化を図って頂きたい。うつ病対策に真剣に取り組んでこそ自殺防止につなげられるものと考えるが。	市　長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
4	佐藤和夫議員	（一般質問）１．名誉市民について	・真岡市として	①推挙式だけでなく、市民に見える所に顕彰できないか。 ②推挙式の写真等を展示するスペースを作れないか。	市　長
		２．ゼロ予算事業について	・各課で一事業を検討し実施できないか	・予算ありきの事業だけでなく、各課で検討してもらい、ゼロ予算事業を実施できないか。	市　長
		３．職員の分限について	・禁固以上の刑を受けた時の対応	・例外規定を設ける予定はあるか。	市　長
		４．育児休暇等について	・６月３０日に改正育児・介護休業法がスタートしているが	①真岡市職員の男女別取得数・率はどのくらいなのか。 ②今後の推進予定はあるのか。	市　長
		５．Ｂ級グルメの開発について	・真岡市として	①まちおこしや地域特産品の知名度アップや消費拡大のため。 ②予算いらずで全国にＰＲできる。 ③失われつつある郷土の食文化を継承するために。	市　長
		６．フィルム・コミッションの導入について	・真岡市として	①地域活性化の起爆剤として導入してはどうか。 ②真岡市の知名度アップのためにも。	市　長
		７．特別住民票の発行について	・ゆるキャラや希望者に対して	・真岡市のＰＲや収入増のために発行できないか。	市　長
		８．ツイッターの導入について	①真岡市として ②学校毎に発信しては	①イベント情報や災害情報を瞬時に伝えることができる。 ②観光案内情報やホームページの更新情報等を伝えるため。 ①学校行事等を瞬時に報告できるため。 ②防犯情報も瞬時に報告できるため。	市　長教育長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
5	大根田悦夫議員	（一般質問）１．公共交通について	①敬老祝金の見直しは ②敬老会ミニディホームの見直しは ③各種送迎費、助成金等の見直しは	・平成２１年度は、８０歳、８８歳、９０歳、１００歳以上合わせて１，０４２人、２０，１９０千円・必須事業の見直しは。アンケートなど意見の集約・スクールバス、見学バス委託費、児童生徒送迎用バス等借上料、タクシー利用助成金、老人福祉施設等送迎費などの見直しを考えているか。	市　長
5	大根田悦夫議員	２．総合運動公園について		①将来、１０年後、２０年後のスポーツ人口又はシルバースポーツなどの運動場利用者をどうとらえているか。また、どのような大会を年間どのくらい計画しているか。 ②運動公園整備事業をＰＦＩ事業として運用活用するのか。できない場合はなぜか。 ③地元企業、地域の産業をＰＦＩの中に入れ込んでいけないのか。 ④プロポーザル方式によりコンサルタントが選定され、基本計画を策定中であるが、総合運動公園はいつまでに、どのくらいの予算で、どのようなものをつくるのか。また、実施計画はいつできるのか。発注する場合は、競争的対話手法を取り入れるのか。 ⑤施設整備費と運営管理費、維持管理費等について、どう考えているか。 ⑥管理運営していく中でモニタリングによるサービス向上を考えているか。 ⑦平成９年度の基本計画報告と今回の計画とではどのように違うのか。（プラン）	市　長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
6	七海朱美議員	（一般質問）１．外国人児童・生徒の就学支援について	①学校に就学していない児童・生徒の実態について ②中学校卒業後の未就職者・未就学者への支援について ③「虹の架け橋事業」に関する小中学校と教育委員会との連絡・調整機関の設置について	①把握しているか。 ②調査しているか。 ③調査の進捗状況はどうか。・現在、真岡市は何らかの支援を行っているか。今後の取り組みについてはどうか。 ①教育委員会は、日本語が未学習のため、また日本語能力が低いため、学校の授業についていけない児童・生徒に対し、今年４月から、スタートしている「虹の架け橋事業」をあっせん・紹介しているか。 ②「虹の架け橋事業」を修了した児童・生徒をスムーズに居住地の学校へ編入学させるため、教育委員会内に各学校との連絡機関又は連絡担当者を設置すべきと思うがどうか。	市　長教育長
		２．城山公園西側道路の安全確保について	・真岡小学校正門前城山公園西側のり面のフェンス改修について	・真岡小学校正門前の城山公園西側のり面部分のフェンスは、基礎部分が露出し、いつ崩れてもおかしくない危険な状況である。約１年前の真岡地区区長懇談会においてもこの件は話題にあがっていたが、改修計画の進捗状況について伺う。	市　長
		３．子宮頸がんワクチン接種について	・真岡市としてのワクチン接種助成への取組方針について	①ワクチン接種以前に、予防教育と啓発事業が重要と考えるが、子宮頸がんについての教育や認知に向けて、何らかの事業の展開、もしくは準備を行っているか。 ②ワクチン接種を説明するに当たっては、性教育は不可欠である。各学校においては、対象の児童・生徒に何らかの教育が行われているか。	市　長教育長
		４．指定管理者制度の導入について	・市民活動推進センター（コラボーレもおか）に対する指定管理者制度の導入について	①市民活動推進センター（コラボーレもおか）への指定管理者の導入について、その進捗状況はどうなっているか。 ②指定管理者の選考方法についてどう考えているか。	市　長
		５．市町村保健師の役割について	①障害者自立支援法の施行に伴い、保健師の業務内容が拡大している中における、フットワークの向上と、専門的な職務遂行力の強化について ②地区センターの設置について	①市役所内の保健師資格の有資格者人数と所属部署について。 ②障害者支援の場に保健師の配置がされているか。 ③現在、保健師は様々な部署に配置されているが、業務はその部署の担当職務に制約され、専門性が必ずしも活かされているとはいえない。そこで、情報の共有化や迅速な支援のため、保健師だけの独立した部署を設置し、専門力を活かした立場で職務を遂行する体制を整備すべきと思うがどうか。・真岡、二宮、大内、山前、中村の各地区に保健師を配置することについて。	市　長
		６．福祉課障害者福祉係が作成した「サポートファイルもおか」について		①作成及び配布時期について。 ②配布方法と対象者について。 ③今後の利用方法やファイル様式の展開について。	市　長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
7	高橋　昇議員	（一般質問）１．子育て支援について	・学童保育の現況の件	①各学童保育の現状から見て来年度はどのようになるのか。 ②利用できない児童の対策はあるのか。 ③支援策として受け皿施設を設置する考えはないか。	市　長
		２．芳賀地区広域ごみ処理施設について	・減量対策の進捗の件	①現在、各自治会での分別説明会の進捗と減量効果は。 ②ごみ袋有料化による減量の取り組みを実施する考えは。 ③ごみ処理施設建設の事業者選考についての進捗状況を伺う。	市　長
		３．真岡コンピュータ・カレッジ施設の利用について	・今後の施設利用の件	①現在、どのような利用運営を考えているのか。 ②団塊世代活動の場として、シルバー大学を新設してはいかがか。	市　長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
8	中村和彦議員	（一般質問）１．市民と行政による協働のまちづくりについて	①行政改革の進捗状況について ②自治基本条例制定に向けた取り組みについて ③わたのみ基金の活用について ④生涯学習部門のあり方について	・平成２０年度、真岡市は「行政革新度調査」と「行政サービス度調査」で厳しい評価を受けたが、その後どのように改善が図られているのか。・自治基本条例の制定に向けた取り組みはどこまで進んでいるのか。また、今後の予定は。・元本の取り崩しを含め、より積極的な活用が図られるよう検討してはどうか。・「生涯学習推進基本構想・基本計画」を進めるために、生涯学習課を教育委員会から市長部局に移管してはどうか。	市　長
		２．地域経済の活性化について	①今後の観光戦略について ②チャレンジショップについて	①市内の観光資源を結ぶ動線の構築など、今後の観光戦略をどのように考えているのか。 ②「Ｂ級グルメ」の開発などに、姉妹都市・友好都市の文化をもっと積極的に活用しても良いのではないか。・中心市街地に小売業や飲食業を対象にした「チャレンジショップ」を整備することはできないものか。
		３．医療・福祉分野の諸課題について	①ひまわり園の施設整備について ②脳脊髄液減少症への対応について	・同施設の改築・移転ついては、今年度中に方向性を決めるとのことであったが、計画はどこまで進んでいるのか。 ①患者の治療費軽減など、市独自の支援策を考えてはどうか。 ②養護教員を対象とした講習会、保健調査において脳脊髄液減少症の項目追加など、教育現場での対応も必要と考えるが。	市　長教育長
		４．スポーツ・文化振興について	①体育施設の使用時間について ②市民会館などで行われている各種事業について	①スポーツ交流館のフットサルコートが、当初の見込みより利用者数が下回っていることについて、どのように考えているのか。 ②現在、午後９時までとなっている体育施設の使用時間を延長してはどうか。 ①市民会館の自主事業の充実化を図るために、事業費や基金の増額を検討すべきではないか。 ②自主事業に対する市民のニーズを把握するために、市のホームページなどに意見募集の欄を設けてはどうか。	教育長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
9	飯塚　正議員	（質疑）１．議案第５９号土地の取得について		①買い戻しによる市の損失はあるのか。 ②企業立地促進事業費補助金はどうなっているか。（固定資産税の３年間の免除について） ③工業団地分譲率はいくつか。 ④現在の誘致状況はいかがか。	市　長関係部長
		（一般質問）１．福祉行政について	・熱中症から市民の命と健康を守る手だてを求める	①１人暮らしの高齢者や高齢者夫婦世帯にクーラーの設置・修理費用や電気代などのための補助制度を設け、支援してはどうか。 ②生活保護世帯にも一時扶助で、クーラーの設置・修理費を支給してはどうか。 ③デイサービスを利用している高齢者への手だてを求める。	市　長
		２．保健行政について	・高校３年生まで医療費の無料化を求める	・今日、栃木県内はじめ全国的にも中学３年生までの医療費の無料化が広がっている。真岡市も今実施しているが、すでに他の町では、子育て支援と健康を守る観点から高校３年生までの医療費の無料化が実施されている。よって真岡市として無料化の拡大はできないか。	市　長
		３．国保行政について	・１８歳未満の国保税（均等割）３割減免を求める	・愛知県の一宮市では、子育て世帯の負担を軽減するため、１８歳未満の被保険者について医療給付費分及び後期高齢者支援金分の均等割の合計額の３割減免を実施している。真岡市も一宮市と同様な施策を求める。	市　長
		４．地域整備行政について	・住民が河川や道路、農村公園などの除草作業にかかわるケガの補償について	①区や町会が、市から委託を受けて、河川や道路、農村公園などの除草作業を行っている。ところが、ケガをした際の医療費や補償がない。安心して除草作業ができるような補償の徹底を図るべきではないか。 ②市から委託を受けている区や町会などの実態はどうなのか。河川などの土手、道路の路肩、農村公園などそれぞれ何件あるのか。	市　長関係部長
		５．地域主権戦略について	・一括交付金について	・今後の真岡市の財政にどういう影響がでてくるのか。	市　長
順序	氏　名	大項目（件名）	中項目（要旨）	具体的な質問内容	答弁を求めるもの
10	木村寿雄議員	（一般質問）１．久下田市街地の道路整備の件	①久下田商店街の歩道と側溝の整備について ②久下田地内の雨水排水について	・商店街の歩道は、児童生徒たちのスクールゾーンとして指定されており、歩道には電柱などもあり、さらに側溝の老朽化が目立って危険な状態である。そのうえ、雨水排水の処理が悪く安心して通行できない。バリアフリーの歩道整備の計画があるか。・久下田駅から国道２９４号の東西において、アップダウンが４ヶ所あり、市道第宮４０９２号線は数ヶ所において、集中的な降雨時には、道路が冠水し通行車がそのたびに雨水に飲み込まれている。このような現状を見たうえでの考えを伺いたい。	市　長関係部課長